Reforma municipal y decentralización

En asamblea de alcaldes, realizada la semana pasada en Cartagena, se produjo un cambio significativo en la política pública municipal para contener la recentralización acusada por más de 600 alcaldes y 200 delegados.

Los medios registraron el incidente entre los alcaldes y el ministro Vargas Lleras, quien tuvo su trasfondo más que en la crítica del programa de las 100 mil viviendas gratis, en la exigencia de que se ampliara este programa a otros municipios, tanto en lo urbano como en lo rural. Periodo de alcaldes, reelección o prórroga Las dos propuestas formuladas por los alcaldes referían a la disyuntiva entre la creación de la reelección inmediata de alcaldes, pero preferiblemente en la ampliación de su periodo de cuatro a seis años. La razón básica obedece a que los alcaldes, en ejercicio por más de un año, se encuentran en menos de 90 días impedidos de contratar por la ley de garantías electorales derivadas de las elecciones al Congreso en el próximo marzo, sumado otra nueva veda contractual derivado de las subsiguientes elecciones a Presidencia de la República, todo lo cual impedirá cumplir a los alcaldes con sus planes de desarrollo, derivando en mayo descontento ciudadano y, por tanto, tener a la sombra del fardo de la revocatoria del mandato. Alineación de calendarios electorales El presidente Santos planteó la aceptación de la prórroga del mandato de los alcaldes para que ésta coincida con las de Congreso y el Presidente de la República. La razón del constituyente del 91 para separar las elecciones desde las de ediles y concejales, hasta las de Congreso y Presidente, no fue otra que evitar el amarre de las elecciones y sus maquinarias. Periodo del Presidente de dos años El Presidente expresó que no desearía que en el evento de su reelección su periodo fuera de cuatro años sino de dos, para empalmar y unificar la fecha y elecciones generales. Lo anterior supondría una reforma constitucional cuya aprobación, en caso de darse, tardaría al menos un año, con una dificultad adicional: la resistencia del Congreso donde tal proyecto ha sido varias ocasiones hundido. A este respecto claro la redistribución de regalías (que finalmente fue aprobado después de varios intentos) en el comienzo del gobierno Santos. Aumento del sueldo y competencias de los alcaldes En materia vial, de designación y fortalecimiento de la salud pública y manejo de regalías, se acordó trasladarle competencias a los alcaldes, así como una bonificación adicional, dado que la mayoría de estos reciben una remuneración que los hace más vulnerables generando fragilidades en el área de contratación, que se vuelven aún más frágiles frente al excesivo formalismo, que a su turno genera corrupción en los propios órganos de control. Municipios para la paz La revisión del proceso de recentralización, y el fortalecimiento de la autonomía regional en términos reales, y ligar la presencia de Estado con el traslado de competencias hacia los municipios, son condiciones necesarias para desatar las condiciones para la armonización de necesidades y soluciones en el orden local. Un Estado pensado desde el municipio, su regionalización, constituye la clave de la Colombia del mañana, y la cuota inicial de la paz con justicia social que pasa por la autocritica institucional y la armonización de políticas públicas en todos los órdenes y niveles: descentralización y regionalización. @pablobustossanc